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  • 依法行政示范创建合格单位公示
  • 来源:区政府办 | 发布时间:2017-12-22 15:31:07 | 阅读次数:26143
  • 依法行政示范创建合格单位公示

     

         按照省、市、区关于推进依法行政示范创建活动的工作部署,为发挥依法行政示范引领作用,拟命名表扬一批“沙湾区推进依法行政示范创建合格单位”,并拟推荐一批“乐山市推进依法行政示范创建合格单位”报市依法治市办、市政府法制办审定。现将有关事项公示如下:

    一、评选条件

    (一)组织领导有力。认真贯彻落实中共中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府法治政府建设工作决策部署。领导有力、保障到位,协调推进。领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力强。

    (二)队伍建设到位。按照“对党忠诚、业务专精、纪律严明”要求建设高素质法治政府建设工作干部队伍,法制机构健全,干部队伍思想作风过硬,政治性强,业务素质高,廉洁高效,具有开拓精神。近3年来本单位人员未发生严重违法违纪问题。

    (三)工作业绩突出。认真完成中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府部署的各项工作,依法行政各项制度落实,扎实开展依法行政示范创建活动,亮点突出,充分发挥依法行政示范引领作用。

    二、拟命名表扬和推荐的依法行政示范创建合格单位

    (一)拟命名表扬为“沙湾区依法行政示范创建合格单位”名单

    区国税局、区地税局、区公安分局、区司法局、区发改局、区住建局、不锈钢产业园区管委会、沙湾镇人民政府、牛石镇人民政府、铜茨乡人民政府、范店乡人民政府。

    (二)拟推荐为“乐山市依法行政示范创建合格单位”名单

    沙湾镇人民政府、区公安分局、区司法局、铜茨乡人民政府。

    三、拟命名表扬和推荐单位的先进事迹

    拟命名表扬和推荐单位的先进事迹,见附件。

    四、情况反映方式

    社会各界如对拟命名表扬和推荐单位有异议,可在2017年12月28日前以实名方式向区政府法制办反映(联系电话0833-3441496,电子邮箱swfazhiban@163.com)

     

    附件:拟命名表扬和推荐单位先进事迹。

     

     

    乐山市沙湾区依法治区领导小组办公室   乐山市沙湾区人民政府法制办公室

                    2017年12月21日

     

     

     

    附件:

    拟命名表扬和推荐单位先进事迹

     

    单位

    名称

    先进事迹

     

     

     

     

     

    一是收入规模创新高。坚持以组织收入为中心,抓早抓紧收入工作,以优管促收、挖潜创收、堵漏增收、评查补收等举措,依法治税,应收尽收。强化税源监管,对年纳税100万元以上重点企业、全区“挂图作战”项目按月采集涉税指标开展分析,提高税源预测和管控质量。强化欠税管理,控新欠,压陈欠,全年累计清理欠税1523.99万元。2017年全年组织税收入库8.6亿元,收入规模再创历史新高。

    二是风险管控提质效。积极加强风险疑点甄别、分析、应对,完善风险管理链条,堵塞征管漏洞。对钢铁、电力、“营改增”开展了专项调研,对非煤矿山、砂石行业、驾校行业、挂图作战项目进行专项治理、清理,2017年共发起风险任务22批,完成风险应对任务23户次,共评估查补入库2127.03万元。特别是针对砂石行业一直是征管中的难点问题,区局加大向地方政府汇报和沟通联系力度,成立由区政府主导、多部门合作的砂石行业专项治理小组,建立“信息共享、工作互助”的合作机制,前后共采集第三方涉税信息数据近100余条。联合水务局利用专业设备对每户砂石存货进行测量,联合路政、公安等部门不定期在检测站抽查过往砂石运输车辆实际载重情况,获取直接的砂石销量信息。同时,根据全区砂石行业的特点,分类开展精细化纵横联动分析测算。经过案头分析,共查找20条风险点。先后组织召开2次纳税人集体约谈,开展税收政策辅导和涉税风险提醒,要求其限期开展自查自纠。经过自查,18户砂石行业纳税人均有少计、不计收入的情况发生,自查有问题的企业达100%。2017年,砂石行业自查补税110万元,增值税累计入库536万元,比去年同期增长276万元,增长106.2%。区局坚持依法治税攻克了征管难点,切实扭转了砂石行业的税收管理秩序。

    三是征管改革推落地。全面深入推进税收征管体制改革和“放管服”改革,深化国地税合作,积极筹办共建办税大厅,落实“营改增”政策及国务院六项减免税政策。全年纳税人享受各类税收优惠政策9488户次,减免各项税收共计1184.01万元,办理各类退税1887万元,有力地支持了企业和地方经济的发展。

    四是纳税服务提档升级。服务做加法。落实首问责任制、预约服务、延时服务等服务措施,积极宣传推广自助办税、网上办税等“非接触式”服务,有效解决纳税人“多头跑、多次跑”等问题;权力做减法。将审核审批权限与事项受理、服务资源向办税服务厅集中,简化办税流程环节和手续,增加即办事项、减少限办事项,让纳税人办税更轻松更容易;政策辅导做乘法。精准定位纳税服务需求,聚焦不同行业、不同规模企业,以“推送式”加“菜单式”,分类分级、点面兼顾,做好纳税人培训服务。全年召开各类政策专题培训8期,共计1400余人次参加培训,纳税人座谈会5期,“百千万”行动走访纳税人136户。2017年全省纳税人满意度调查区局纳税人满意度全省排名13位,全市排名连续三年名列前茅。

    五是学习教育强练兵。完善“学、训、练、考”教育管理闭环,建立常态化法治教育机制。坚持局务会会前学法,党组中心组专题学法,全年共计学法18次。组织开展5期业务知识培训、考试,建立干部职工法治档案,跟踪全员学法用法情况。启动“青蓝工程”,通过青年讲堂、业务讲学、团队协作等多重平台,将税收调研、风险评估、专项治理等工作项目制、团队化,切实抓好岗位练兵。2017年,区局新增初级会计师2名,中级会计师1名, 2人入选市局纳税服务工作人才库。

    六是内外监督强保障。以风险管理和问题管理为导向,强化税收执法权和行政管理权监督,定期开展执法督察和执法监察。对外通过设置举报信箱、电话,开展“集中接访日”、纳税人满意度调查等活动,完善涉税纠纷化解、纳税人投诉、信访等监管机制,近几年来无纳税投诉事件和行政复议案件发生。

     

     

     

     

     

     

    一、夯实基础,抓好“四个到位”

       (一)组织领导到位

     为了深入贯彻落实“税收法定”原则,推进税收应收尽收,从以下四个方面形成组织保障:

    1.高度重视依法行政工作。成立以一把手为组长的依法行政领导小组,定期深入基层调查研究,对工作中出现的新情况、新问题及时进行指导、解决。

    2.积极推行责任制到岗到人。进一步完善机构各项管理制度,促进地税工作更加程序化、规范化、制度化,将法治建设列入党组议事日程;党组书记为法治建设第一责任人,班子成员实行“一岗双岗”,全年共计组织召开4次依法行政会议,并通过中层干部会等会议听取法治工作情况汇报,充分保障法治工作落到实处。

    3.将依法行政领导小组办公室设在政策法规股。切实将依法行政工作具体实施到位,持续开展形式多样的法治宣传,不断推进法治文化建设等法治工作。

    4.制定领导干部学法计划。严格遵守干部学法计划,推行会前学法治度,完善干部年度法治档案管理。

       (二)目标责任到位

    1.各股室、税务所、稽查局根据依法行政责任书制定本部门职责,将依法行政、依法征税工作目标任务分解落实,细化到项,责任到人,建立健全科学合理的考核、奖惩机制,把依法行政工作纳入综合工作目标,实行年度目标绩效考核,形成上下联动、一级带一级、一级抓一级、一级督一级、一级对一级负责的责任管理机制。

    2.实行行政执法主体资格合法性审查制度。健全行政执法人员资格制度,严格执法证管理,落实执证执法,严禁无执法证人员参与执法,行政执法人员上岗持证率达100%。制定执法人员行为规范,明确执法人员的文明用语、禁止用语。严格遵守相关程序要求,切实做到程序与实体都合法。组织2016年新进13名公务员参加执法资格考试培训并全部通过执法资格考试。

       (三)法治宣传到位

    1.开展法治宣传教育。围绕“七五”普法规划,开展法治宣传教育活动,宣传与依法纳税相关的法律法规,提高纳税人的纳税意识、法律意识。充分利用每年税收宣传月和重要时间节点,采取各种人民群众喜闻乐见的形式,大力宣传税收政策法规,将传统定点摆摊、流动发放资料的方式和新型的制作H5,让纳税人在手机、电脑上就可随时随地便捷查阅的方式相结合,形象生动,寓教于乐,使与税收相关的法律知识深入人心,提高纳税遵从度。

    2.定期举办法律知识培训。一是针对全局干部职工,开展法律法规、依法行政和规范行政执法水平等培训,将法律知识纳入日常学习计划,不断增强地税干部职工法治意识,推进机关干部职工学法经常化、规划化、制度化。二是针对纳税人,定期举办纳税人学堂,线上、线下接受纳税人税收政策咨询,宣传讲解“国务院六项”减免政策、水资源费改为水资源税和环境保护税的相关新出现的税收政策。

    (四)督办落实到位

    1.严格遵循会前讲法治度。凡涉及综合性议题的会议,必讲依法行政、依法征税工作,统一认识,增强防治观念;健全纪律约束机制,加强行政执法人员思想建设、作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法。

    2.认真落实法律顾问制度。沙湾地税局同四川嘉州律师事务所签订聘请常年法律顾问协议,聘请干文律师为常年法律顾问,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》年度工作任务,加强“两法衔接”工作,全年无税收复议和应诉案件,做好网络舆情工作,全年无舆情发生,认真落实党务、政务依法公开,自觉接受社会监督。

    二、规范管理,加强“三项建设”

        多年来,沙湾区地税局坚持实行执法职责明晰化,执法权限公开化,执法任务责任化,执法行为程序化。本着公正、公平、公开和高效、便民的原则,建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制,不断推进依法行政、依法征税的进程。

       (一)加强办税服务大厅法治建设

    为全面推进依法行政工作,沙湾区地税局针对实际工作情况,制定了《关于成立转变税收征管方式领导小组的通知》按照《乐山市深化国税、地税征管体制改革实施方案》,经过多次国地税联系会议协商,在遵照上级税务机关合作规范和事项的框架内,认真落实四川省国地税合作基本事项37个,创新合作项目14个。在2016年联合办税互派人员进大厅的基础上,围绕落实推进区委深度整合国地税办税服务厅资源,推行“一窗、两人、两机、两系统”的模式,组建沙湾区国地税联合办税服务厅,目前同国税已经确定窗口数量、功能设置和基本布局,现正进行图纸设计阶段。

    (二)加强行政权力运行监督制度建设

    1.全面推进“双随机一公开”工作,科学安排税务稽查随机抽查工作计划,及时向社会公布“双名录库”,积极推广应用金税三期稽查“双随机工作平台”。严格实施重大税务案件审理办法,案件审理充分利用“金三”系统,做到审理工作纸质、线上双轨同步运行。认真开展案卷评查工作,有针对性地对本地区税收执法重点领域的案卷进行评查,增强了税收执法监督。

    2.在法治轨道上严格落实税收改革,严格执行各项税收政策,落实税收权力清单和责任清单的清理规范要求,做好权力责任事项的动态调整。认真遵守四川省“双公示”工作要求,行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等信息按要求对外公开,让公众了解放权情况,监督权力行使、评价运行效果。

    3.严格按照“金税三期”工作流程办理所有行政审批事项,落实和执行了首问责任制,限时办结制。

       (三)加强国地税合作制度建设

    1.联合开展税收宣传和纳税人培训辅导。全年累计开展税收宣传4次,培训6次,参训纳税人600余人次。

    2.联合开展纳税信用评价工作。对3509户纳税人纳入信用评价管理599户,不予评价296,参与评价303户(异常1户),复评1户。其中A级20户、B级128户、C级68户、D级86户。通过“银税互动”,为1户纳税信用较好的企业实现信用贷款300万元。对2015年度评价为D级的5户纳税人,2016年度申请复评升级实施惩戒,继续D级评价。

    三、注重实效,取得优异成绩

    (一)加强欠税管理

    今年,对全区所有欠税企业进行了全面梳理,坚持分类清缴的原则,并根据欠税企业的不同情况,采取了对欠税企业召开欠税清缴动员会、对企业负责人税务约谈、制定合理的清欠计划清缴陈欠、不发生新的欠税等措施,加大欠税清缴力度。及时对未缴纳税款的企业进行催缴,并按欠税公告要求定期对各类欠税进行公告,同时对拒不履行纳税义务的企业采取查询银行账户措施。对欠缴企业法人限制出境全年共计4户5人次。截止11月累计清理欠税企业97户次,清理入库欠税535万元。

    (二)圆满完成砂石专项清理工作

    遵照《中共乐山市沙湾区委办公室 乐山市沙湾区人民政府办公室<关于印发沙湾区清理整治“散乱污”企业专项行动方案>的通知》([2017]-23号)《关于切实做好取缔乐山市中心城区规划范围内的沿河采砂场(加工场、堆料场)工作的通知》(乐水函[2017]254号)系列指示精神,积极开展河道采砂专项整治行动,主要采取了1、按照税收法律法规规定对砂石企业发出《税务事项通知》,通知纳税人进行申报缴纳;2、对土地面积、权属、砂石归属有争议的砂石企业在限期内提供第三方证明材料。3、对未取得砂石开采许可,从事砂石经营的堆场确定砂石的来源,对于无法提供资源税证明的企业责令缴纳相关税款。由此形成相互印证、相互支持的完整证据链,进而多次与砂石企业负责人及财务人员谈心谈话,耐心宣传税收政策,进行疏导,排除其顾虑,要求其积极配合,通过以上做法专项治理清理工作圆满完成,累计入库税收630多万元。

     

     

     

     

     

     

    1、坚持问题导向、需求导向、目标导向,结合深化公安行政服务管理改革工作,将管理效能、服务质量与群众生活和社会生产关系紧密结合,聚焦“痛点”、紧盯“堵点”,确保权力事项“放得下”、“接得住”、“办得好”,不断推进“放管服”改革工作,让人民群众获得更多实惠。沙湾分局积极落实行政审批改革工作,严格按照相关要求,公示行政权力清单、办事流程、办案流程;根据省厅和区政府要求,公示行政处罚和已经办理的行政许可事项

    2、开展全区公安机关法制学习活动。2017年,分局按照《2017年全市公安法制工作要点》的要求,组织法制大队民警及兼职法制员成立“执法服务团”, 按照“一二三四五”的工作思路开展工作,形成了“学法用法”的良好良好氛围。通过落实工作方案和培训制度,民警定期参加各类培训的机会明显增多,专业技能增长的途径有效拓展。今年,共组织民警参加各类培训800余人次,为提升公安工作水平、推进公安队伍建设、建设法治公安提供了有力的支撑和保障。

    3、严格落实上岗资格管理制度。2017年,分局将执法资格考试结果运用与民警执法办案、评优选先、晋职晋升“三挂钩”,严格落实上岗资格管理制度。

    4、建立执法权力清单制度。2017年,分局按照省厅、市局和区政府的要求,以程序规范、提高率、简明清晰、方便办事为原则,清理完善公安行政权力,并在沙湾区政府门户网站率先公布了分局的行政权力清单,标志着分局推动行政管理职能转变和强化法治公安建设的又一全新举措得到全面落实。

    5、开展受案、立案、案件办理、案件审批、文件制作、卷宗装订规范化专项整治。2017年,按照省、市公安机关的安排部署,分局对今年以来所有刑事警情进行梳理排查,坚决整治受、立案突出问题进行治理。分局法制、纪委、督察三部门协同配合,通过落实执法联系回复制度、短信告知制度,严防“吃案”“漏案”等不作为、慢作为。

    6、强化权力运行机制建设,推进执法改革。积极推进“三中心一场所”建设工作的开展,强化刑事案件“两统一”工作,完善“两法衔接”机制建设。完成执法办案场所升级改造任务。分局继续加大执法场所建设的投入,按照省厅《执法场所升级改造基本标准》的要求完成了全局办案区的升级改造,进一步堵塞了执法安全漏洞。

    7、警种协作,普法宣传,提高公民法制意识。积极开展专题法治宣传。我局结合“法律七进”工作,按照“谁执法谁普法”的原则,组织治安、刑侦、经侦、禁毒、国保、网安、交警等部门,编制宣传资料,并深入学校、单位企业、行业场所及居民家中,对学生、老弱妇孺、务工人员、驾乘人员等专门群体,开展常用法律法规的宣传。

     

     

     

    一、健全组织。成立了工作领导小组,由党工委书记、管委会主任为组长,各分管领导为副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室由专人具体负责日常工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关股室分工协作、干部职工共同参与的工作格局。

    二、工作成效。一是建立完善了党工委会会前学法制度,认真组织领导干部学习相关法律知识,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是健全干部职工学法用法制度,坚持每周集中学习一次,每人每周自学法律知识不少于3个学时,并组织干部参加普法知识考试,不断提高依法行政、严格执法的能力水平。四是完善单位制度建廉和作风建设,定期、不定期开展反腐倡廉宣传教育,努力提高干部职工拒腐防变能力,找准为官从政的基本价值遵循。五是完善领导体制和企业协作机制,定期不定期召开政企联席会议,增强日常工作协调配合,努力形成普法宣传教育工作“大合唱”。六是积极推行企业法律顾问制度,促进企业依法经营管理,有效参与市场竞争和维护自身合法权益,进一步完善经营风险防范体系。七是建立法官工作站,以服务园区经济发展、园区和谐稳定为基础,主动积极协助园区企业化解矛盾纠纷,提供法律咨询,为促进园区经济社会发展提供了良好的司法服务和法律保障。八是组建法治队伍。组织各企业优秀党员干部组建一支法治服务团队,定期对其进行法治培训,并利用其自身的资源优势和在企业中的影响力大势宣传法律法规知识。

      三、加强宣传。我委结合园区发展实际,充分利用园区的党群驿站、创业阵地、研发阵地、信息化阵地加强法治宣传,利用每年“3.15”消费者权益日、“12.4”全国法治宣传日、安全生产宣传月、等重要时间节点,深入开展法律进企业活动,全年先后20次到企业开展《中华人民共和国特种设备安全法》、新《安全生产法》等宣传活动,撰写法治宣传信息32余篇,法治论文1篇,法治沙湾新闻网采用32篇,协调园区企业依法处理拖欠农民工工资、贷款等事宜30余次,法官工作站开庭审理劳动争议、买卖合同纠纷案件累计34件,召开政企互派送政策入企等培训会6次,安全、环保专题生产会5次,下企业专项检查92次,排查企业存在问题及隐患215条,提出要求92次,已整改141条。累计发放宣传资料10000余份。充分利用互联网、QQ群等新媒体宣传方式,围绕企业和员工需求,不断扩大教育覆盖面,切实增强普法教育工作的有效性和针对性。统筹推进抓载体,深入开展了“化解矛盾保平安,维护稳定促发展”“弘扬宪法精神,建设法治园区”等法治宣传活动,引导企业职工学法、知法、用法、守法,大力创建法治园区、平安园区。

     

     

     

    一、加强机制建设,落实责任

    深入开展依法行政示范创建活动。一是印发了《关于同步开展依法行政示范创建活动的方案》(乐沙司发〔2015〕7号),明确了示范创建涉及的范围、内容和要求。定期召开专题会议,研究部署创建工作;二是成立了由局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的依法行政示范创建活动领导小组,办公室设在法制股,并配备一名专职人员;三是建立了领导干部会前学法制度,制定每年度会前学法计划安排表,为每位在职公务员建立法治档案,建档率100%;四是规范执法,提高依法行政工作水平。实行内部执法机构和执法人员的规范化管理,建立重大疑难案件集体讨论决策制度,提高办案质量和效率;五是民主决策,全面推进依法行政工作。坚持党内民主生活制度、议事制度和领导班子决策制度,不断推进党务政务公开。完善重大事项集体决策制度,落实决策后跟踪反馈制度,不断提高民主决策水平,促进科学、民主、依法执政;六是强化监督,规范依法行政管理。公开工作信息和办事流程,接受群众监督,规范依法行政管理。

    二、发挥职能作用,全面推进依法行政

     (一)深化法治宣传教育。创新载体,强化普法实效。一是利用好“法治沙湾网”,“法治沙湾”微信公众号、“乐山市沙湾区依法治区”微博等宣传阵地,积极上传司法行政各类动态新闻信息。“法治沙湾网”审核信息1000余条,“法治沙湾”微信公众号推送信息50期,依法治区微博推送信息900余条。二是精准普法。根据需求针对性制定“法律进万村”普法工作菜单,组织优秀律师和法律工作者按需普法,深入市列贫困村开展“农民夜校法治讲座”,发放极具本地特色的《以案释法》、《婚姻法》等读本500余册,受教育群众达800余人,接受法律咨询200余人次。三是充分发挥“法治教育示范基地”作用,以领导干部和青少年群体为重点对象,组织开展看守所警示教育7批次,受教育人数达1200余人次。四是创新宣传载体,使法治宣传入脑入心。依托“1+10”法治宣传教育主题活动,通过法治文艺演出、法治灯谜、发放极具实用性的法治宣传品等群众喜闻乐见的形式,使法治精神和普法宣传内容入脑入心,改变了过去“只图热闹,不重实效”的传统宣传模式。普法成效明显。四是深化示范创建,强化法学建设。印发《沙湾区法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)动态管理暂行办法》,对已创建成功的示范点实行动态管理。以九大示范创建为契机,着力打造国家级和省级示范点。申报嘉农镇魏坝村为“全国民主法治示范村”、区住建局为省级“法律进机关”示范机关。以示范点的打造,推进“法律七进”工作的深入开展,具有良好的示范效应。五是加强法学阵地建设。依托沙湾区法律服务中心、嘉农镇法律服务站、嘉农社区法律服务室、沙湾区法学会办公室等加强法治阵地建设,为法学会“实体化、实战化”工作打下坚实基础。今年,区法学会两次代表乐山市法学会接受省法学会专项检查。

    (二)推进公证机构文明执法行为。一是提高办案人员的整体素质。坚持对工作人员进行思想政治教育、业务素质教育、职业道德教育,不断提高窗口服务队伍的整体素质;二是多次组织业务交流学习,学习公证业务知识,分析经典公证案例,对办理公证过程中可能引发的纠纷进行自查,严格办证程序;三是完善办证流程和办证规则。始终坚持定期和不定期对办理公证中出现的新情况、新问题进行研讨,做到定性准确、认识统一、杜绝错证;四是积极服务民生以促进社会和谐。积极开展上门公证服务,为老弱病残等无法亲自前往公证处办理公证的群众提供上门服务,有效的保护了当事人的合法权益;五是按规定,减免低保户、五保户和经济困难户公证服务费,避免了因无力缴纳公证费而不得办理公证的情况。深入现场参与沙湾区2017年公共租赁住房实物配租摇号仪式、嘉农镇还房公证、沙湾水电站2017年度鱼类增殖放流公证等服务,三年来,沙湾公证处共依法办理各类公证案件共计1300余件。

    (三)加强法律服务行业管理。在推进法治政府建设中,区司法局严格履行了法律服务的职能,为政府的依法决策及依法行政当好顾问和参谋。一是继续坚持法律工作者参与信访值班制度。充分利用律师、法律工作者在法律知识、法律实务方面的优势,安排律师、法律工作者参与信访值班,在区领导接待群众信访日参与信访值班,解答群众咨询,引导上访群众按程序合理合法地解决合法诉求,为接访部门提供法律方面的参考意见。二是继续全面推行法律顾问制度。今年,我局有两名法学专业素质过硬的人员被聘请担任区政府常年法律顾问。深入开展“法律顾问进万村”活动,积极引导律师、法律工作者围绕中心、主动作为,为区内乡、镇,村委会、居委会、企业提供法律服务;三是法律扶贫。沙湾区“同心法律服务团”7名律师已与金口河区6个乡镇41个村结成对子并签订协议,截止目前,帮助金口河审理法律文书3件,提供法律咨询70余人次。四是加强法律服务行业监管。强化对律师参与代理敏感案件和群体性事件的指导管理。援助中心大力推进法律援助民生工程,做到了应援尽援。三年来,全区共受理各类法律援助案件472件,提供法律咨询2050人次,总受援人数3490人次。

    (四)健全法律援助服务体系。一是及时分解落实法律援助民生工程目标任务,加强日常督查。同时,继续推进“一小时法律服务圈”,满足民众法律援助需求,特别加大对农民工、残疾人、未成年人等弱势群体提供法律援助,做到应援尽援。二是进一步拓宽法律援助范围。多渠道宣传,拓宽法律援助范围。援助中心利用“12.4”法治宣传以及各类宣传载体大力宣传《四川省法律援助条例》、法律援助流程等,还指派中心工作人员参加“巾帼维权大讲堂”,到区看守所授课,为未成年人开辟绿色通道,印发未成年人维权卡2000余张,维护特殊群体的利益。三是开展了农民工讨薪专项活动。近三年来,接待农民工讨薪法律咨询460人次,受理农民工讨薪案件206 件。

    (五)加强人民调解工作。主动参与服务全区“挂图作战”昆铁路扩能工程等重大项目建设,加强矛盾纠纷排查化解,帮助解决难题,着力预防和化解工程建设领域涉及的征地拆迁、安置补偿、邻里纠纷等各类型矛盾16件。积极探索源头维稳新方法,探索推进“调解普法”。通过“调解一起纠纷,为群众以案说法上好一堂法制课,最终影响一群人”的做法,不断提高群众的法治意识。三年来,全区发生纠纷2377件,调解成功 2349 件,调解成功率达 98 %。

      (六)强化社区矫正和安置帮教工作。一是大力开展社区矫正信息化建设。对社区服刑人员实施GPS手机定位监管,实现定位查询、自动报警、上传实时图像等多种监管功能,大大提高监管效率和质量。二是主动开展适应性帮扶。2016年落实低保5人次,临时救济、走访慰问共23余人次,医疗救助2人。三是按要求优化升级社区矫正中心建设,进一步规范社区矫正机构形象墙、标识牌等,配齐配备相关设施设备。实现了矫正中心与部分司法所远程视频督察,市、区、乡三级监控联网,OA系统录入社区矫正案件373件。四是加强队伍建设举办社区矫正集中培训、外出学习3次,安排司法所工作人员轮流到区局进行一对一跟班学习一周,组织全区14个司法所开展模拟社会调查评估执法技能竞赛,切实提升社区矫正执法水平。全区累计接收社区服刑人员425人,解除矫正345人,现在册82人,其中缓刑75人,暂予监外执行6人,假释1人。开展社会调查评估54件,其中适用轻刑快处15件,采信率达95%以上。帮教期间内刑满释放人员623人。

     三、行政事项公开透明

    一是强化管理、执法过程无涉法涉诉和违法违纪行为。严格实施行政执法责任制,进一步加强执法监督工作力度,加强了对法制信息和法制统计数据的报送工作;按照区法制办的要求,积极开展行政权力清理工作,每年对行政权力实行动态管理,按照责权一致原则,目前,我局清理了行政权力事项9件,其中行政处罚2项,行政检查5项,行政奖励2项,并完成责任清单编制工作。依法将司法机关应该公开的行政执法事项,并通过法治沙湾网向管理对象和社会公布,增强司法行政工作的透明度,接受社会监督。近三年来我局共开展行权检查16次,行权奖励1次,行政处罚1次,及时录入行权平台。二是协助市局圆满完成了人民监督员改革工作。采取个人面谈与组织相结合,分二个考察组分别到报名人员所在地的派出所、法院、社区、工作单位等相关单位审查考察相结合的形式,协助市局在我区定向选任了7名市级人民监督员。截止目前,累计参加区人民检察院案件评议1次,检务活动2次,共计参加11人次。

     

    一、统筹谋划组织有力

    成立了区发改局依法行政工作领导小组,组长由一把手负责人担任,班子成员为副组长,各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,按照职责分工要求,由政策法规股牵头负责全局依法行政工作,制定下发《区发改局开展“依法治区”活动的实施意见》、《发改局2017年依法治理工作计划》。《计划》中明确实施时间、普法内容、宣教形式及责任股室。全年召开依法治理工作领导小组会2次,推进会1次,形成各负其责、各尽其责,齐抓共管、分工协作的工作局面,真正把依法治区、深化改革和发展建设的要求统一起来,系统谋划,整体推进。

    二、队伍建设得到加强

    一是以开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育为契机,以讲党课、专题讨论、知识竞赛、支部活动为平台,以创建共产党员先进示范为目标,切实加强理想信念、形势任务、纪律规矩、法纪观念等学习教育。二是建立全员学法普法机制,全面落实会前学法制度,集中学习《中华人民共和国价格法》、《四川涉案物品价格鉴定管理条例》、《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《沙湾区加强政府投资小额工程项目管理和规范中介服务工作的通知》、“两准则四条例”等法律法规政策的学习,全年干部职工集中学法4次,学法用法考试1次。三是建立局机关领导和股室负责人为队员的法治工作志愿服务队,身体力行推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。四是广泛开展宪法宣传教育活动。利用会前学法、专题培训等平台开展宪法教育,积极开展宪法相关法、民商法、刑法、行政法、招投标条例、价格法等法制宣传进机关、进企业、进社区活动,大力弘扬社会主义法治精神,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法制观念,使人民群众发自内心拥护和真诚信仰法律,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

    三、依法行政工作深入开展

    一是积极开展普法宣传教育活动,利用“12.4”宪法日“6.26”禁毒日、法律七进活动等活动形式,开展好普法宣传教育活动。二是严格规范性文件制定程序,贯彻执行《四川省重大行政决策程序规定》,凡重大决策出台严格落实公众参与、合法性审查、风险评估、集体决策等程序。三是建立发改局主体责任清单,并装订成册。清单内容包括单位主体责任,4项行政许可、103项行政处罚、3项行政检查共计110项权力的实施依据、责任主体、责任事项、责任事项依据及追责情形。 四是切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。按照“公开为常态、不公开为例外,分级共建、多方公示,以点带面、以用促建”原则,按照法律、行政法规、地方性法规规章,对行使的行政许可和行政处罚职权进行全面梳理,汇总形成行政许可和行政处罚目录,并将目录公示至区级行政权力依法规范公开运行平台,且同步公示至区政府门户网站,进一步加大政府信息公开力度,提高行政管理透明度和政府公信力。五是是加强“两大衔接”,建立健全行政机关负责人出庭应诉制度,梳理行政权力事项廉政风险防控监察点,成立网络舆情检测机构,及时跟踪网络热点、关注民生动向。六是认真履行工作职责,在开展价格监督检查和招投标监管,严格依法行政,做到程序合法,事实清楚,依照法定程序办事,规范行政执法行为 ,没有发生过不按检查程序乱执法的情况出现,自觉接受社会监督。

     

     

    一、组织领导有力

    我局高度重视依法治理工作,严格落实党委主体责任,成立依法治区领导小组,形成了由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,班子成员严格落实“一岗双责”,法规股组织协调、相关股室积极参与配合的“齐抓共管、分工协作”的法治工作格局,确保了各项工作任务落到实处。一是工作安排、部署得力。领导小组多次召开依法治区专题会议,研究部署全年治理工作、宣传教育活动方案、市级创建等工作,明确工作重点,落实责任分工。二是监督保障得力。严格实行部门系统内法治工作年度考核制度、领导干部依法办事制度、法律顾问制度,建立干部法治档案22份,签订了《聘请常年法律顾问协议书》,建立健全了重大决策法律咨询和法律支持等制度。

    二、队伍建设到位

    以开展“两学一做”学习教育为契机,努力打造一支知法、懂法、用法、守法,依法办事、秉公执法的法治队伍。一是不断加强学习教育。局党委班子成员利用中心组学习,开展了专题讨论,重点学习了党的十九大精神、党纪党规、习总书记重要讲话以及省委、市委、区委全会精神。各支部组织党员围绕《准则》、《条例》、习近平总书记系列重要讲话精神,先后以“支部换届”、“护根行动”、“双亮、双比”等为主题,开展了多次专题学习讨论,切实增强了党员干部的理想信念、规矩意识和法治意识;推进落实党委会、局长办公会等会前学法治度。制发了实施意见,制定了学法计划,编印了1册《领导干部学法汇编》,先后组织学习了新《安全生产法》、《信访工作条例》、《行政处罚法》等法律法规;二是规范行政执法队伍。我局先后组织对执法人员开展了专题学习培训2次,学法用法考试1次,组织参加市住建局、市城管举办的法律法规学习培训10余人次,切实增强了依法办事能力。

    三、工作业绩突出

    (一)积极开展普法活动,切实提升了法治意识。为进一步强化党员干部、人民群众法治意识,我局积极组织实施、创新开展各类普法活动,取得良好成效。一是建章立制工作有依有据。

    严格落实“谁执法、谁普法”责任制,编印了住建系统实用法律法规汇编十卷,为今后住建系统工作开展提供了法律储备。二是筑牢法治阵地宣传得力。建立了固定的法治宣传教育阵地平台,利用依法治理法治文化宣传栏局,张贴了“崇德尚法,德法同行”、“守法法如伞,违法法如剑”等宣传标语40余幅;利用LED电子屏滚动播放法治宣传标语500余次,夯实筑牢了法治根基。三是创新开展主题活动,法治教育深入人心。持续深入开展“法律进机关”、“3月科技之春”、“防灾减灾日”“精准普法”“防震减灾等知识进机关、进学校、进社区、进乡村”“法律知识进工地”“法律知识进社区、进乡村”等主题活动,在全区共发放宣传资料2000余份,宣传手册800余本;邀请市防震减灾局领导到沙湾中小学开展防震减灾科普讲座,组织各学校和个别机关、社区、村开展了地震应急疏散演练,使公众对防震减灾知识有了更加广泛的认识;利用执法宣传车滚动播放《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,累计出动宣传车200台次,发放宣传资料约1万份,接受群众咨询100余人次,引导群众学法、懂法、用法、守法。

    (二)深入推进依法行权,不断增强了依法行政能力。我局不断提升“四个规范”,切实增强了依法行政能力。一是不断规范行政执法,进一步提升执法水平。建档立卡执法人员92人,采用5台现场执法记录仪、2台摄像机,实现了执法活动全过程记录跟踪。依法查处市容市貌各类违章2300余起;依法对境内在建工程开展安全生产大检查7次,发出整改通知书32份,确保了我区境内城市管理秩序和施工安全;二是不断规范公共服务,进一步提升管理效能。按照市、区要求,高效清理确定了我局行政审批事项22项;全面推进政务公开。在办公大楼、乡镇社区向社会依法公开各类党务、政务信息30余次,主动接受社会监督。三是不断规范权力运行,进一步增加管理透明度。我局成立了行政权力依法规范公开运行工作领导小组和巡查小组,按照“行政权力进清单、清单之外无权力”原则,依法清理调整确定我局行政权力事项718项,并按照权责一致的原则,逐一厘清与之相对应的责任事项,把责任分解细化到具体岗位和人员,做到了以责定岗、以责定人。四是不断规范信访工作,进一步提升矛盾纠纷处置能力。成立了以局长为组长、相关部门负责人为成员的信访维稳工作领导小组,落实专人负责信访办理工作,全年共办理信访局交办件、区长热线、书记信箱、民情观察、舆情等信访件230件,办理率、回复率均为100%,满意率98%。严格按照我局《2016年舆情管理工作方案》监测上报舆情,办理海棠社区等舆情,达到了正确引导舆情,促进了社会和谐稳定的作用。依法排查化解不稳定因素。注重抓早抓小,及时研判、及时化解,严控事态扩大或恶化,对沙湾区城市棚户区姚河坝片区改造等重大基础设施项目建设,进行了社会稳定风险评估,完善落实稳控预案。同时,依法协调解决商品房质量缺陷问题2起,商品房不按期交房问题1起。

     

     

     

    一、落实组织职责。成立了以党委书记、镇长为组长,其他党政班子成员为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,严格落实“一把手”履责制,切实做好“四个亲自”。

    二、健全法治制度。进一步健全了《沙湾镇机关制度汇编》,制定了《沙湾镇机关干部考核办法》,从首问责任制、限时办结制、财经制度等十个方面对机关、村、社区干部进行量化考核,规范了干部依法行政行为,促使了干部主动履职。

    三、紧抓普法教育。制定年度学法计划,坚持党委会、中心组学习和机关干部会会前学法制,定期集中开展镇、村(社区)、组三级干部学法用法考试。依托“法律七进”载体,召集机关干部、村(社区)干部开展了“以案说法”主题宣传教育11次,法治宣传推进会3次,法治宣传教育专题培训4次,法纪警示教育2次,召开居民大会、院坝会14场次,办宣传栏15个,发放安全生产、生态环保、防火防盗、防邪、食品安全等知识宣传单6000余份,宣写和张贴普法标语30幅,组织机关干部在“宪法”宣传日宣誓,大力宣传《宪法》。同时利用微信公众号“绥山党建”、“沙湾司法所社区矫正”广泛宣传法治文化。继续深化打造绥山中学、观峨社区、美女峰景区法治示范点,营造尊法、守法、学法、用法浓厚氛围,通过示范引领,强化群众的法治观念,为依法治理工作打好群众基础。

    四、健全法律服务。聘请了沙湾区沙湾法律服务所王志宽律师为镇、村、社区的法律顾问,及时为群众提供重大决策和重要政策方面的咨询与法律服务;坚持在各村、社区建立3至5名法律明白人,今年以来共提供法律援助来访(电、信)咨询96件,网格服务管理工作共办理群众事项6000余项,办理上级转交办件6件,市、区长热线27件,来信来访、书记信箱、热线办理率均为100%。党政班子成员共接待来信来访群众114人次,受访问题15个,解决解答问题15个,办理率达100%。

    五、探索特色亮点。我镇绥山社区探索建立了“小微权力清单”,社区法治权力、廉洁风险点得到进一步明晰和规范,有效防控不必要的矛盾纠纷,全面减轻社区负担,强化社区为民服务、照章办事能力,增强社区居民委员会自治功能和服务效能。探索建立了“小微权力清单”在《依法治省通报》上被表彰通报,经验做法得到了市委书记彭琳同志的高度肯定和推广。

    六、依托培训提效能。强化执法人员的资格管理,累计组织15名执法主体参加由区级部门举办的各类法律培训和考试,均取得了资格证书,并对执法主体建立了电子档案,随时掌握执法主体的工作动向。

    七、依托监督转作风。设立执法举报电话和意见征集箱并向社会公布,端正执法人员执法理念,促进执法人员改进执法作风,规范执法行为。今年以来,全镇无一例执法不当行为发生,无任何举报电话和投诉信件,营造了良好的执法氛围。

    八、创新开展网格管理。将依法治理工作与网格化服务管理有机结合,建立了网格服务“日双巡制”,每名网格员每天入格不少于2次、走访住户3户以上,全面收集社情民意,了解网格动态,切实做到底数清、情况明。对收集的困难和问题,充分整合物管公司、巡防队员、辖区民警、职能部门力量,根据不同情况落实责任单位和责任人,实行分流处理、限时办结、红灯警示、反馈评价、督查考核的流程化管理,提升了服务效率,助推基层治理“转型升级”。

    九、做好法治宣传。充分利用熊猫新闻网、法治沙湾网、法治乐山网等各级各类媒体的资源优势,联动宣传依法治理理论成果,先后在四川普法网、四川网络广播电视台等3家省级媒体发表信息4篇,在法治乐山网、法治沙湾网等4家媒体上发表信息简报78篇。同时利用微信公众号“绥山党建”、“沙湾司法所社区矫正”广泛宣传法治文化。

     

     

     

    一是加强组织领导,完善制度。铜茨乡长期以来十分重视依法行政工作,并将此项工作纳入乡党委政府中心工作,健全“三重一大”议事决策制度,对重大决策权限明确化分,重大决策要经认真调研、听取意见、听证、风险评评估和合理性审查后,由集体研究决定,同时健全责任追究制度。

    二是加强学习培训,规范行为。为提高机关干部的综合素质,乡政府一直坚持会前学法制度,每周集中学习各项法律法规,增强了干部队伍的法制意识。同时在行政执法活动中,亮证执法,做到事实清楚、证据确凿,适用法律正确和程序合法。

    三是公开办事程序,透明执法。乡各部门对所有办事程序、管理规定,制作成流程图的方式,在适当便民的地方进行公开,使各项工作按程序操作。坚持村务、政务、党务及时、准确、具体全面公开,增加透明度。行政执法工作自觉接受人大、人民群众和新闻舆论监督,依法保护公民、法人和其他组织和对行政行为监督的权利。

    四是畅通信访渠道,服务群众。坚持领导信访接待日制度。每周由一名领导值班,负责处理群众信访案件;每天有一名专职干部在信访中心负责信访接待、登记、交办等事宜。坚持信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。坚持信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。对侵害群众利益、群众诉求,做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。对执法不力或造成后果的依法追究其责任,确实维护群众合法权益。

     

     

    1.开展“以案说法”活动,镇党委把依法治理与基层调解工作相结合,在调解各类矛盾纠纷中,邀请部分群众参与,增强守法意识。突破了以往法治宣传印发资料的方式,根据所需要宣传的法律法规的种类,精心挑选运用典型案例,制作成光碟,通过媒体播放的形式播出,在播出的同时对法律法规的运用情况进行案件点评;广泛深入的开展普法工作,组织机关干部探索开展“以案说法”宣传队,充分利用农村农民夜校和远程教育学习法制宣传的新途径。在节庆日,通过文艺表演的形式编排法治文艺节目演出。

    2. 结合群众教育实践活动,党委政府实行机关干部直接联系群众制度,由机关干部为群众当“法律顾问”,定期对联系群众进行法律宣传,送法制资料,对所联系群众实际法律法规方面的问题和事项,由机关干部向相关执法部门了解后,向群众解释或说明相关程序、要求。建立机关干部会前学法制度,开展专题法治集中学习,加强机关干部的法治教育,提高法律素养;开展机关干部法律知识竞赛,强调全员参与,激发干部的学法热情,确保学习教育出成效;邀请专家对全镇机关干部开展法治讲座,提高依法行政和依法办事能力;机关干部定期深入村(社区)每家每户进行走访,在走访过程中,向村(社区)居民介绍法律顾问的服务内容和服务时间,同时对一些行动不方便的老人现场提供法律咨询,积极引导他们正确运用法律武器来维护自己的权益。

    3.充分发挥互联网在实施普法宣传活动的阵地作用,广泛深入的开展“互联网+法治宣传”活动”。从镇村两级选用一批既懂得网络信息技术,又懂得法治工作的复合型人才,为普法工作注入新鲜血液,运用互联网传播迅速、广泛等特点,做好以宪法为核心的国家基本法律法规知识宣传引导;运用微信、视频播放、手机客户端等媒体最大限度的传播法律知识,同时将新媒体与传统普法方式有效结合起来,不断壮大网络普法工作的力量。依托镇会议室打造“法治大讲堂”,定期组织群众观看;建立反馈机制,主动搭建与农民群众互动、交流的平台,及时回应农民群众的关心的问题,主动做到“问计于民、问需于民、问政于民”,摸清群众需求,总结实践经验。

     

     

     

     

     

    一、打造组织机构平台,不断夯实依法治乡工作基础。一是健全组织机构。成立了由乡党政一把手任组长,乡机关各科室负责人为成员的依法治乡工作领导小组。二是抓好动员部署。乡党委坚持定期对依法治理工作进行研究、部署,全年召开党委会研究4次,在乡村干部会上安排4次。三是强化督查考核,建立考评制度,把依法治理例入对乡、村干部和村(社区)考核内容,采取定期和不定期相结合的方式进行督查,及时发现、整改问题,促进各责任人和各村(社区)有序开展依法治理工作。

    二、打造宣传平台,不断营造创建法治乡良好氛围。一是开展集中宣传,与 “信访条例宣传月”、“12.4国家宪法宣传日”等活动相结合,利用范店赶集日,在集市开展现场宣传和发放相关资料,全年累计开展集中宣传活动4次,咨询群众达200多人次。二是入户宣传,结合 “基层夜话”和每周二干部下乡等,由包片领导牵头,通过走访农户,向广大群众讲解法律知识。

    三、打造培训教育平台,不断提高干部群众知法用法能力。一是开展领导干部带头学法。党委中心组坚持每季度开展一次法治专题学习,中心组成员年终专题汇报学法、用法、守法情况,让领导干部自觉遵守宪法和法律法规。建立了机关干部会前学法制度,制定了年度学习安排表,落实了讲法人员,一年来,中心组专题学法20余次,机关干部会前学法14次,累计学习了《村民委员会组织法》、《民法总则》、《物权法》、《信访条例》、《宪法》、《治安处罚法》等法律知识,进一步提高干部的法治意识和依法行政的能力。二是强化村(社区)基层干部培训,组织乡村社区干部培训,把法律法规知识作为干部培训的重要内容,提高干部依法管理和服务社会的水平。一年来,我乡已召开乡村社区干部法律法规集中培训10余次。三是加强广大党员群众教育,针对不同群体,不同的文化素质,实行分层施教办法,全乡建立了法律服务队7支,深入开展以“学法律、主权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”活动,广泛开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的“法律七进”活动,开展送法下村10次,在村(社区)培养法律明白人100余人。

    四、打造依法行政平台,不断推进法治创建新模式。一是完善了议事决策制度。乡党委、政府按照区委区政府规定,修订完善了党委和政府议事、决策制度,确保每项决策、决定有法可依。二是建立了法律顾问制度,聘请了张亢律师为乡政府和5个村1个社区的法律顾问,凡是重大决策、规范性文件制定等均事先征顾问意见,确保乡、村依法行政。

    五、打造创新平台,不断推进法治创建工程发展。一是开展“以案说法”活动,乡党委把依法治理与基层调解工作相结合,在调解各类矛盾纠纷中,邀请部份群众参与,让群众在参与中接受法治教育,增强守法意识。二是开展机关干部当“法律顾问”活动,结合群众路线教育实践活动,党委政府实行机关干部直接联系群众制度,由机关干部为群众当“法律顾问”,定期对联系群众进行法律宣传,送法制资料,对所联系群众的涉及法律法规方面的问题和事项,由机关干部向相关执法部门了解后,向群众解释或说明相关程序、要求。

     

     

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