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  • 关于印发乐山市沙湾区气象灾害应急预案的通知
  • 来源: | 发布时间:2018-3-29 14:32:38 | 阅读次数:5611
  • 乐山市沙湾区人民政府

    乐沙府办函〔2018〕2号

    乐山市沙湾区人民政府办公室
    关于印发乐山市沙湾区气象灾害
    应急预案的通知

    各乡、镇人民政府,区级各部门:
    《乐山市沙湾区气象灾害应急预案》已经区政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。



    乐山市沙湾区人民政府办公室
    2018年3月29日


    沙湾区气象灾害应急预案

    目录
    1.总则…………………………………………………………………………5
    1.1编制目的…………………………………………………………………………5
    1.2编制依据…………………………………………………………………………5
    1.3适用范围…………………………………………………………………………5
    1.4工作原则…………………………………………………………………………5
    2.组织体系及职责………………………………………………………………6
    2.1指挥部组成………………….…………………………………………………6
    2.2指挥部主要职责……………………………………………………………6
    2.3指挥部办公室主要职责…………………………………………………6
    2.4指挥部成员单位主要职责………………………………………………7
    2.5乡镇指挥部组成及其主要职责………………………………………9
    3.风险分析与情景构建………………………………………………………10
    3.1风险分析………………………………………………………………………10
    3.1.1干旱风险……………………………………………………………………10
    3.1.2暴雨洪涝风险……………………………………………………………10
    3.1.3大风和冰雹风险………………………………………………………10
    3.1.4雷暴风险……………….…………………………………………………10
    3.1.5低温阴雨风险……….…………………………………………………11
    3.1.6大雾风险……………….…………………………………………………11
    3.2情景构建…………………..…………………………………………………11
    3.2.1城镇和农村情景………………………………………………………11
    3.2.2交通运输情景…………………………………………………………11
    3.2.3河流和水库情景……………………………………………………12
    4.应急准备………………………………………………………………………12
    4.1资金准备………………………………………………………………………12
    4.2物资储备…………………………………………………………………12
    4.3应急队伍……………………………………………………………12
    4.4预警准备……………………………………………………………………12
    4.5预警知识宣传教育………………………………………………………13
    5.监测预警……………………………………………………………13
    5.l监测预报…………………………………………………………13
    5.1.1监测预报体系建设…………………………………………………13
    5.1.2信息共享……………………………………………………13
    5.1.3灾害普查……………………………………………………14
    5.2预警等级信息发布……………………………………………………14
    5.2.1发布制度…………………………………………………14
    5.2.2发布内容……………………………………………………………………14
    5.2.3发布途径………………………………………………………………14
    6.应急响应…………………………………………………………………………15
    6.1信息报告………………………………………………………………………15
    6.2响应启动……………………………………………………………15
    6.3分部门响应……………………………………………………………16
    6.4分灾种响应………………………………………………………………16
    6.4.1干旱……………………………………………………………………16
    6.4.2暴雨……………………………………………………………………17
    6.4.3暴雨、低温、冰冻……………………………………………………18
    6.4.4强降雨、霜冻……………………………………………………………18
    6.4.5大风………………………………………………………………………19
    6.4.6高温……………………………………………………………………20
    6.4.7大雾、霾………………………………………………………………20
    6.4.8雷电、冰雹………………………………………………………………21
    6.5现场处置……………………………………………………………………21
    6.6社会力量动员与参与………….………………………………………22
    6.7信息公布……………………………………………………………………22
    6.8应急终止或解除………………………………………………………23
    7.恢复与重建…………………………………………………………………23
    7.1制订规划和组织实施………………………………………………23
    7.2调查评估………………………………………………………………23
    7.3征用补偿………………………………………………………………………23
    7.4灾害保险………………………………………….…………………………24
    8.奖励与责任追究……………………………………………………………24
    8.1奖励…………………………………………………………………….………24
    8.2责任追究……………………………………………………………………24
    9.预案管理……………………………………………………………………24
    9.1预案修订……………………………………………………………………24
    9.2预案备案……………………………………………………………………25
    9.3预案实施……………………………………………………………………25
    9.4预案解释……………………………………………………………………25
    9.5其他…………………………………………………………………25

    1.总则
    1.1编制目的
    建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡和财产损失,为我区经济社会发展提供保障。
    1.2编制依据
    依据《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省气象灾害防御条例》《乐山市气象灾害应急预案》《沙湾区突发公共事件总体应急预案》及其他相关法律法规制定本预案。
    1.3适用范围
    我区行政区域内干旱、暴雨、暴雪、强降温、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、大雾和霾等气象灾害的防范和应对。
    因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置,适用相关区级专项应急预案的规定。
    1.4工作原则
    分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地乡镇人民政府负责本乡镇气象灾害的应急处置工作。
    预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。
    以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害体系建设,最大程度减少灾害损失。
    依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强乡镇、部门信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

    2.组织体系及职责
    2.1指挥部组成
    成立区气象灾害应急指挥部(以下简称“区指挥部”),指挥长由区政府分管副区长担任,副指挥长由区政府办公室分管副主任担任,区发改局、区旅体局、区教科局、区经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区国资办、区国土资源分局、区环保局、区住建局、区交运局、区安监局、区水务局、区农业局、区林业局、区商务局、区文广新局、区卫计局、区政府新闻办、区政府应急办、武警中队、国网乐山市沙湾供电分公司为成员单位。
    区指挥部下设办公室在区委农工委办,办公室主任由区委农工委办主任担任。
    2.2指挥部主要职责
    负责组织领导全区气象灾害的防御和救助工作;按照分级处置的原则,研究解决抢险救灾工作中的重大问题;督促检查乡镇、区级有关部门的灾害防御和救助工作。
    2.3指挥部办公室主要职责
    负责传达区指挥部的指示和命令;组织有关部门研究会商灾害发生、发展趋势;组织相关部门和专家对气象灾害进行评估;完成区应急指挥部交办的其他工作。
    2.4指挥部成员单位主要职责
    区发改局:牵头制定灾后恢复与重建方案;争取市、省和国家灾后恢复重建项目资金;调控抢险救灾重要物资和灾区生活必需品价格;负责灾区基本生活所需粮油的储运、调配等保障工作。
    区旅体局:负责指导旅游系统编制气象灾害应对预案;协调有关部门实施对因灾害滞留灾区团队旅客的救援和景区地质灾害防治。
    区教科局:负责指导、督促校园风险隐患排查;根据避险需要制定应急预案,确保在校人员安全。
    区经信局:负责救援物资、药品和医疗器械储备的综合管理,负责组织救援物资的生产和调运,负责组织电力企业和通讯企业制定电力系统和通讯系统应对气象灾害应急预案。
    区公安分局:负责维护灾区社会稳定、交通疏导和交通管制工作,组织公安、消防救援力量参加抢险救灾工作。
    区民政局:负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作;核查和上报灾情;组织、指导开展救灾捐赠工作。
    区财政局:负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向市财政申请救灾补助资金。
    区国资办:负责联系所监管企业的气象灾害应急处置工作。
    区国土资源分局:做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作,负责威胁城镇居民和乡村农户住房安全的地质灾害防治工作;具体负责地质灾害防范和应急调查工作。
    区环保局:负责环境污染的监测预警工作,减轻灾害对环境造成的污染、破坏等影响;指导灾区消除环境污染带来的危害。
    区住建局:负责指导督促城市供气等市政设施正常运行;组织力量对城镇受损房屋建筑和市政基础设施进行安全评估;负责城区高陡边坡隐患防治;负责组织受灾村镇恢复重建规划编制工作。
    区交运局:负责督促和指导有关部门做好公路除雪除冰防滑和雾霾天气应对,配合公安交管部门做好交通疏导,尽快恢复城市交通;协助乡镇人民政府及有关部门实施普通公路应急救援工作,做好公路沿线地质灾害防治。
    区安监局:负责编制因气象灾害引发的安全生产事故灾难应急预案,协调有关部门对气象灾害引发的安全生产事故进行应急救援。
    区水务局:负责组织河流洪水的监测预报和旱情监测,组织全区河流洪水、山洪灾害和抢险救灾工作,指导、督促乡镇人民政府完成水毁水利工程修复和农村供水设施修复,提供农村生产、生活用水。
    区农业局:负责编制农业、畜牧业气象灾害应对预案;及时了解和掌握农作物受灾情况,组织专家对受灾农户给予技术指导和服务,指导农民开展生产自救;负责指导因灾被困畜禽的紧急救助工作,采取措施预防动物疫病发生,对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。
    区林业局:负责编制林业气象灾害应对预案;及时了解和掌握林业受灾情况,组织专家对受灾林木、林业设施进行评估,为恢复生产提供技术指导和服务。
    区商务局:负责保障灾区肉蛋菜等重要生活必需品的供应;配合发改等部门做好市场价格稳定工作,整顿市场秩序,保障市场稳定。
    区文广新局:负责及时播报气象灾害预警信息,组织抗灾救灾工作宣传报道和气象防灾减灾、自救互救相关知识的宣传。
    区卫计局:负责救援药品和医疗器械储备的综合管理,组织灾区的医疗救治和疾病预防控制工作。
    区政府新闻办:负责引导社会舆论,指导协调抢险救灾的宣传报道工作。
    区政府应急办:负责气象灾害信息上报及应急处置综合协调工作。
    武警中队:在区人民政府的统一领导下,负责组织指挥参加抢险救援,维护灾区的社会稳定。
    国网乐山市沙湾供电分公司:负责电网电力设施、设备的抢险抢修,保障抢险救灾工作用电需求,及时恢复停电用户的供电。
    2.5乡镇指挥部组成及其主要职责
    乡镇人民政府应参照区指挥部的组成和职责,结合实际成立相应的气象灾害应急指挥机构,在区指挥部的领导下负责本乡镇气象灾害应急处置工作。

    3.风险分析与情景构建
    3.1风险分析
    沙湾区地理位置特殊、地形复杂,气象灾害种类多、范围广、强度大、频率高,尤其是随着经济的快速发展、人类活动的进一步加剧,异常天气气候事件及其相应气象灾害出现频率呈现增多趋势。
    3.1.1干旱风险
    干旱在我区具有发生频率高、影响范围广、区域差异明显、迭加危害等特点,大部分年份都会发生不同程度的冬干、春、夏、伏旱,其中夏旱发生频率最高。
    3.1.2暴雨洪涝风险
    沙湾区暴雨洪涝主要出现在每年6—8月,常常伴有雷暴、大风、冰雹等强对流天气,易诱发泥石流、滑坡等地质灾害,具有季节性强、危害重、频率高的特点。
    3.1.3大风和冰雹风险
    沙湾区大风、冰雹天气一般都发生在春夏期间的强对流天气过程中,通常伴随出现,属于局地性很强的中小尺度天气过程,具有持续时间短、危害大的特点。
    3.1.4雷暴风险
    雷暴是伴有雷击和闪电的局地对流性天气,所产生的灾害主要是雷击危害,由于云地之间的强烈放电现象而造成房屋、电力设施、电子设备等损坏,甚至造成人员伤亡。我区每年的雷暴天气天数相差不大,主要出现在盛夏期间。
    3.1.5低温阴雨风险
    低温阴雨主要是指发生在春秋季节的长时间连续气温偏低、雨日偏多的时段,其主要对农业生产造成严重危害。由于受全球气候变暖的影响,我区低温阴雨出现的频率有所下降,尤其是秋季绵雨减少比较明显,危害也有所减轻。
    3.1.6大雾风险
    大雾天气主要出现在秋冬季节,由于能见度极低从而影响交通安全,且空气中悬浮物多,对人体健康不利,易发生呼吸道疾病。我区的大雾天气一般出现在早晨至上午大渡河两岸,消散于午后,因此,其造成的危害也较其他灾害性天气轻。
    3.2情景构建
    气象灾害发生后可能会对周围造成巨大的破坏和损失。气象灾害常见应急情景主要包括城镇和农村情景、交通运输情景、河流和水库等情景。
    3.2.1城镇和农村情景
    (1)气象灾害造成人员伤亡;
    (2)气象灾害损坏建筑、基础设施,造成财产损失;
    (3)气象灾害引发城乡渍涝或洪涝灾害,对交通、铁路、电力、通讯及群众生产生活等造成重大影响;
    (4)气象灾害对群众健康产生威胁,经济、社会活动受到重大影响,城市用电、供水紧张,农牧业受到严重影响;
    3.2.2交通运输情景
    (1)气象灾害造成人员伤亡,车辆损坏;
    (2)气象灾害导致交通运输受到影响,主要公路连续封闭7小时以上,且影响可能持续;
    3.2.3河流和水库情景
    (1)气象灾害造成河流干流堤防出现险情或发生决口;
    (2)气象灾害造成1个及以上流域发生大洪水;
    (3)气象灾害造成水库出现险情或发生垮坝。

    4.应急准备
    4.1资金准备
    各乡镇人民政府要做好应对气象灾害资金保障,一旦发生气象灾害,要及时安排和拨付应急救灾资金,确保救灾工作顺利进行。
    4.2物资储备
    各乡镇人民政府、区级有关部门要根据职责做好气象灾害抢险应急物资储备,完善调运机制。
    4.3应急队伍
    各乡镇人民政府要加强应急救援队伍建设,组织人员协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾情调查和灾害报告等工作。
    4.4预警准备
    区级有关部门应建立和完善预警信息发布系统,与新闻媒体、电信运营企业等建立快速发布机制;新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时播报和转发灾害天气预警信息。
    各乡镇、各部门收到气象灾害预警信息后,要密切关注天气变化及灾害发展趋势,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本乡镇、本部门风险隐患影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,确定紧急避难场所,做好启动应急响应的各项准备工作。
    4.5预警知识宣传教育
    乡镇人民政府和区级相关部门应组织做好预警等级信息宣传教育工作,普及防灾减灾与自救互救知识,增强社会公众防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

    5.监测预警
    5.l监测预报
    5.1.1监测预报体系建设
    区级有关部门要按照职责分工,加快气象、水文、地质监测预报系统建设,优化加密观测站网,完善国家与地方监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的分析会商,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。
    5.1.2信息共享
    气象部门要及时发布气象灾害监测预报预警信息,并与公安、民政、环保、国土资源、交运、水务、农业、卫计、安监、林业、电力监管等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
    5.1.3灾害普查
    乡镇人民政府要建立以社区、村为基础的气象灾害调查收集网络,组织开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划。
    5.2预警等级信息发布
    5.2.1发布制度
    气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
    5.2.2发布内容
    气象部门根据各类气象灾害的发生情况及发展态势,确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,I级为最高级别。
    气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。
    5.2.3发布途径
    根据气象灾害防御需要,在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立气象灾害预警信息接收和播发设施,并保证设施正常运转。
    广播、电视、电信、网络等媒介应当及时传播气象台站提供的气象灾害预警信息,及时增播、插播或者刊登更新的信息。

    6.应急响应
    6.1信息报告
    气象灾害发生后,各乡镇人民政府、区级有关部门应按照突发公共事件信息报告相关要求上报灾情,跟踪掌握灾情动态,续报受灾情况。
    6.2响应启动
    当气象灾害达到应急响应启动标准时,区指挥部办公室及时将预警信息以专报形式发送到乡镇人民政府、区级各成员单位,相关部门按照职责进入应急响应准备状态。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。
    一般(Ⅳ级)气象灾害事件由乡镇人民政府启动相应级别响应进行处置。必要时区指挥部将派出工作组指导、协助事件应急处置工作。
    较大(Ⅲ级)气象灾害事件由区指挥部办公室提出启动响应的建议,经区指挥部指挥长批准后,启动Ⅲ级响应。启动Ⅲ级响应后,区指挥部成员单位和乡镇人民政府按相应职责立即开展应急处置工作。
    重大(Ⅱ级)或特别重大(I 级)气象灾害事件由区指挥部报经区政府应急办主任批准后,采取Ⅱ级或I级响应。期间,区指挥部成员单位和乡镇人民政府按相应职责全力配合区应急指挥部开展应急处置工作。
    6.3分部门响应
    按气象灾害发生程度和范围及其引发的次生、衍生灾害类别,各职能部门启动相应专项应急预案。
    6.4分灾种响应
    气象灾害应急响应启动后,区级有关部门和单位要加强值班值守,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取相应应急响应措施和行动。
    6.4.1干旱
    气象部门及时发布干旱预警,适时加密监测预报;加强与相关部门会商,评估干旱影响;适时组织人工影响天气作业。
    区农业局、区林业局指导农民、林业生产单位等采取管理和技术措施,减轻干旱影响;加强监测监控,做好森林火灾预防和扑救准备工作,以及森林病虫害预防和除治工作。
    区水务局加强旱情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。
    区卫计局采取措施,应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。
    区民政局采取应急措施,做好物资准备,并负责因旱缺水缺粮群众基本生活救助。
    区环保局要加强监测,根据重点流域断面监测情况,科学控制污染物排放;加强水环境特别是饮用水安全管理,预防和减少水污染事件发生。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.2暴雨
    区委农工委办及时发布暴雨预警,加强与水务、国土资源等部门会商,适时加密监测预报。
    区水务局、区防汛抗旱指挥部进入相应应急响应状态,及时启动相应预案;组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险,提出避险转移建议和指导意见。
    区国土资源分局进入相应应急响应状态,视情启动地质灾害应急预案;会同区住建局、区水务局、区交运局等部门查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急防范措施,减轻和控制地质灾害损失。
    区住建局负责城市高陡边坡地质灾害隐患防治。
    区民政局负责受灾群众的紧急转移安置并提供临时生活救助。
    区教科局根据预警信息,指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校做好停课等应急准备,做好校园及周边地质灾害隐患排查和预防工作。
    国网乐山市沙湾供电分公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。
    区公安分局、区交运局对受灾地区和救援通道实行交通引导或管制,以及公路沿线地质灾害防治。
    区农业局、区林业局针对农林业生产制定防御措施,指导抗灾救灾和灾后恢复生产。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.3暴雪、低温、冰冻
    区委农工委办及时发布雪灾、低温、冰冻等预警,适时加密监测预报。
    区公安分局加强道路交通秩序维护,疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故的结冰路段。
    区交运局及时发布路况信息,提醒上路车辆驾驶人员做好车辆防冻和防滑措施;会同有关部门采取措施,保障道路通行安全。
    国网乐山市沙湾供电分公司加强电力调配、设备巡查养护;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
    区水务局等部门指导供水系统落实防范措施。
    区卫计局采取措施保障医疗卫生服务正常开展,并组织做好伤员医疗救护和疾病预防控制工作。
    区住建局加强危房排查,提出避险转移建议和指导意见。
    区民政局负责受灾群众的紧急转移安置,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供临时生活救助。
    区农业局制定并指导实施农作物、畜牧业、水产养殖的防护措施。
    区林业局组织对林木、种苗采取必要的防护措施,做好森林病虫害监测、预防和除治。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.4强降温、霜冻
    区委农工委办及时发布强降温、霜冻预警,适时加密监测预报,及时对强降温、霜冻影响进行综合分析和评估。
    区民政局采取防寒救助措施,开放避寒场所,针对贫困户、流浪人员等采取紧急防寒防冻措施。
    区农业局、区林业局指导果农、水产养殖户、林农和菜农采取防寒和防冻措施。
    区卫计局加强预防低温强降温科普知识宣传教育,并组织做好医疗救护工作。
    区交运局指导有关人员做好防御工作,加强水上船舶航行安全监管。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.5大风
    区委农工委办及时发布大风预警,适时加密监测预报。
    区住建局、区交运局等部门组织力量巡查、加固城市公共基础设施,指导督促高空、水上、户外等作业人员采取防护措施。
    区教科局根据预警信息,指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校和高等院校做好停课等应急准备。
    国网乐山市沙湾供电分公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。
    区农业局指导农业生产单位、农户、水产、畜牧养殖户采取防风措施。
    区林业局密切关注大风等高火险天气条件,指导开展森林火灾的预防和处置工作。
    区环保局做好环境监测,在污染事件发生时,采取有效措施减轻污染危害。
    各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.6高温
    区委农工委办及时发布高温预警,适时加密监测预报,及时对高温影响进行综合分析和评估。
    国网乐山市沙湾供电分公司加强电力调配,保证居民和重要电力用户用电;加强设备巡查、养护,及时排查故障。
    区水务局等部门协调做好用水安排,保证群众生活生产用水。
    有关部门指导户外和高温作业人员做好防暑工作,必要时调整作息时间或采取停止作业措施。
    区卫计局加强防暑降温科普知识宣传教育,并组织做好中暑人员的医疗救护工作。
    区农业局、区水务局、区林业局指导果农、水产养殖户、林农和菜农采取高温预防措施。区林业局指导在高火险天气条件下森林火灾的预防和处置工作。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.7大雾、霾
    区委农工委办及时发布大雾和霾预警,适时加密监测预报,及时对大雾、霾的影响进行综合分析和评估。
    区环保局加强环境污染的监测预警工作,减轻灾害对环境造成的污染、破坏等影响;指导灾区消除环境污染带来的危害。
    国网乐山市沙湾供电分公司加强电网运营监控,采取措施消除和减轻设备污闪故障。
    区公安分局加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。
    区交运局及时发布路况和航道信息,加强道路和水上运输安全监管。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.4.8雷电、冰雹
    区委农工委办加强监测预报,及时发布雷雨、冰雹预警,适时加密预报时段密度;灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估。
    相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
    6.5现场处置
    一般(Ⅳ级)气象灾害现场应急处置由乡镇人民政府统一组织,各成员单位依职责参与应急处置工作。必要时区指挥部派出工作组现场指导、协助应急处置工作。较大(Ⅲ级)气象灾害现场应急处置由区指挥部统一组织,乡镇人民政府配合开展现场应急处置工作。重大(Ⅱ级)或特别重大(I 级)气象灾害发生时,区人民政府及指挥部按相应职责全力配合省、市指挥部开展现场应急处置工作。
    气象灾害现场应急工作包括组织营救、伤员救治、避险转移安置,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除或规避次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。
    气象灾害引发洪涝、森林火灾、地质灾害等次生灾害,超出区指挥部应急处置能力时,由水务、林业、国土资源等部门按照相应职责启动相应灾害应急预案。
    6.6社会力量动员与参与
    气象灾害事发地乡镇人民政府可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
    气象灾害事件发生后,受灾乡镇人民政府应组织各方面力量首先抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近乡镇根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助。
    鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。
    6.7信息公布
    气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面,灾情公布由有关部门按规定办理。
    信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
    信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。
    6.8应急终止或解除
    气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,气象部门发布灾害预警降低或解除信息,经区应急指挥部同意,启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。

    7.恢复与重建
    7.1制订规划和组织实施
    受灾乡镇人民政府制订恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水务、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施,使受灾地早日恢复正常的生产生活秩序。
    发生特别重大灾害,超出乡镇人民政府恢复重建能力的,为支持和帮助受灾地开展生产自救、重建家园,区上将出台相关扶持优惠政策,并争取省、市财政给予支持。
    7.2调查评估
    灾害发生地乡镇人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结,分析气象灾害应对处置工作经验教训,提出改进措施。灾害结束后,乡镇人民政府应将调查评估结果与应急工作情况报区政府。
    7.3征用补偿
    气象灾害应急工作结束后,应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定采取适当方式给予补偿或作其他处理。
    7.4灾害保险
    鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

    8.奖励与责任追究
    8.1奖励
    区人民政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表扬和奖励;对因参与气象灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
    8.2责任追究
    对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施,造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人,依照有关法律法规规章的规定,给予通报批评和行政处分。情节严重的,对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

    9.预案管理
    9.1预案修订
    本预案是区政府指导应对气象灾害的专项预案,可根据实际需要进行修订和完善。
    9.2预案备案
    乡镇人民政府应制定本行政区域内的应对气象灾害专项预案,并报区气象部门(区委农工委办)备案。
    9.3预案实施
    本预案自发布之日起实施,原预案同时废止。
    9.4预案解释
    本预案由区气象部门(区委农工委办)负责解释。
    9.5其他
    区级有关部门、企事业单位和乡镇、社区、村应当制定应对气象灾害工作方案。























    信息公开选项:主动公开

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