在区政协七届八次常务会上的讲话
周大伦
（二OO七年十一月二十八日）
同志们：
区政协七届八次常务会协商了全区就业和再就业工作。前面，区政府徐孝飞副区长通报了全区开展就业和再就业工作的情况，区政协常委和专委会的同志代表有关方面作了协商发言，区委常委、组织部长文明同志对此作了很好的讲话。
近几年，区委、区政府坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，在加快经济发展、深化企业改革、促进结构调整的同时，下大力气抓好劳动和社会保障工作，取得了很大的成绩。区级各有关部门和各有关方面认真贯彻落实积极的就业政策，完善市场导向的就业机制，充分发挥政策促进就业的效应，就业规模有较大增加，一大批下岗失业人员在政策支持下实现了再就业，城镇失业率得到有效控制，就业局势基本稳定，为维护改革发展稳定大局、改善人民生活发挥了重要作用。2005年以来，国务院先后下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《关于大力发展职业教育的决定》，区委、区政府按照国家政策，结合沙湾实际，进一步完善了就业和社会保障的有关政策，为做好全区的就业和社会保障工作打下了坚实的基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，就业再就业工作取得的成果还是阶段性的，今后几年的就业再就业压力依然很大，任务十分繁重。为此，区政协高度重视这个议题的协商工作。从10月开始，在做好大量前期工作的基础上，区政协几位副主席带队，深入到嘉农镇、沙湾镇、沫江办事处等13个单位，以走访、视察、查看资料、座谈等形式对全区的就业和再就业情况进行认真的调研。调查的情况是喜忧参半，孝飞副区长通报的情况和各位委员的发言已比较准确地反映了全区的就业和再就业的情况，对今天大家在会上发言中提出的意见和建议，区政协将认真研究，及时整理，形成协商意见送区委区政府。
就业是富民之本、安国之策。解决好就业问题，关系到群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。党和国家一贯高度重视就业和再就业工作，并作出了一系列重大决策和部署。刚刚闭幕的中共十七大把扩大就业纳入改善民生为重点的社会建设内容，提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的重要举措。这对于推动就业再就业工作迈上新台阶、开创新局面，具有重要的指导意义。作为区政协应当站在改善和维护民生，促进沙湾和谐的高度，继续为沙湾的就业和再就业工程作出应有的努力。
一要进一步提高对做好新时期就业和社会保障工作重大意义的认识。随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求；同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后三到五年，是我国劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。劳动力总体素质相对偏低的问题更加突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大，若不实施有效改革，恐怕难以为继。社会保障覆盖范围比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城市化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有、集体企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况在一些地方和企业仍然大量存在，有些还比较严重。
解决这些问题，出路在改革，关键在发展。要集中力量解决好历史遗留问题和当前存在的突出问题，并积极探索长效机制，实现劳动保障事业的可持续发展。
二要充分发挥政协参政议政的职能，积极促进各项就业再就业政策的落实。在构建社会主义和谐社会中，人民政协具有显著的优势，能够发挥不可替代的作用。政协要更加关注社会发展，更加关注民生，更加关注各种关系的协调。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，想问题、提建议首先要考虑人民的根本利益，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众要求的过程，成为加强党和政府与人民群众密切联系的过程。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，选择改善城乡居民就业和创业环境的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐沙湾奠定坚实的群众基础。
三要积极疏导化解社会矛盾，为就业和再就业工作营造稳定的工作环境。
