2023年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届一中、二中全会精神，践行习近平法治思想和习近平总书记视察四川重要讲话、重要指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严格遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项要求，以高水平法治建设护航高质量发展，各项工作取得重要进展和成效。认真落实省委、市委、区委具体部署，围绕法治沙湾建设走在全市前列的目标，扎实推进依法行政和法治政府建设，为建设现代化美好沙湾提供有力法治保障。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要工作成效

（一）统筹推进法治政府制度体系建设。一是完善重大行政决策程序配套政策。制发《乐山市沙湾区区级重大行政决策程序暂行规定》，对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序作出具体规定，对进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率起到积极作用。二是建立健全政府投资项目管理制度。制定《乐山市沙湾区政府投资项目管理实施细则》，对政府投资项目前期管理及投资决策、招投标和政府采购管理、项目建设与资金管理、项目结算与验收、监督管理与法律责任作出具体规定。有效加强和规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策、组织实施和监督管理制度。

（二）严格落实依法决策机制，持续完善依法决策水平。一是做好合法性审查工作。对区政府重大决策事项、重要合同协议、重大项目合法性进行深度审查，审查前严格落实重大决策公开征求意见、风险评估、专家论证等程序。鼓励市场主体参与涉企政策的制定，充分听取公众意见，落实公平竞争审查程序。邀请区政府法律顾问参加区政府专题会参与论证，并出具法律意见书。2023年，合计完成合法性事项审查191件，法律顾问团出具法律意见书200余份。二是完成区政府文件清理工作。对2012年12月31日前印发且经2017年全面清理认定为继续有效和拟修改的区政府文件和2013年1月1日至2022年12月31日，以乐沙府发等6种字号印发的文件进行梳理。包含非规范性文件324件，规范性文件53件。确认继续有效文件113件，宣布无效文件182件，废止文件77件，拟修改文件5件。三是选取法治政府建设成果参与示范项目创建。我区创新开展“构建税费社会共治新模式助力税收营商环境持续优化”项目，被推选参加第三批全国法治政府建设示范项目的单项示范创建活动。

（三）综合施策，促进矛盾纠纷多元化解。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动和信访领域风险隐患大排查大整治百日攻坚行动，持续开展矛盾纠纷滚动排查，并严格按照《乐山市沙湾区矛盾纠纷多元化解实施细则》，分级分类联动化解，累计共排查各类矛盾纠纷224起，调处成功221起。二是推动行政争议实质化解。全年办理7件行政复议、行政赔偿案件，已办结案件无被纠错案件，办理8件以区政府为被告的行政应诉案件，已审结案件无一败诉。在乐山市2023年府院联席会议上，我区就行政案件应诉工作作经验交流发言。

（四）推进政务服务标准化建设，构建法治化营商环境。一是深化落实简政放权。印发《乐山市沙湾区行政许可事项清单（2023年版）》（乐沙府发〔2023〕6号），涉及的236项事项均通过政府门户网站向社会公布。根据《四川省权责清单管理办法》有关规定，分两批次动态调整了11个部门73个事项，其中新增28项，取消30项，变更15项。二是推进“综合窗口”改革。将区本级依申请政务服务事项639项全部纳入政务中心综合窗口办理，办事效率提升60％以上。制发《沙湾区投资项目“开工一件事”集成服务工作方案》《沙湾区优化工程建设项目审批实施方案》，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。减材料、优环节，全力压缩项目审批时间。

（五）规范行政执法行为，促进公正文明执法。一是严把执法资格审核关。成功组织2023年执法资格考试，全区共计300人参加考试，通过率98％，全年新办理行政执法证件53个，全区登记在册行政执法人员345人。二是开展“涉企案件专项督办行动”。开展涉企行政执法案卷大评查专项行动，全面梳理全区2022年1月1日至2023年6月30日已办结涉企行政处罚案件275件，涉企行政强制措施案件4件。在全区抽取14件案卷开展案卷交叉评查工作，所评案件全部合格。三是组织开展“人民群众最不满意行政执法突出问题整改承诺行动”，共收集七条问题线索，均已整改完毕。

（六）多措并举，做实法治宣传。一是推进全民学法守法。推动全区1977名国家工作人员参加学法考法，参考率99％，参考及格率99．98％，我区司法局被省委依法治省办、省司法厅评为“优秀组织奖”，1人荣获2023年度“学法达人”称号。二是深入推进“八五”普法，落实普法责任。创新编制《沙湾区“谁执法谁普法”普法责任制清单指导目录》，分解任务清单102项，组织开展各类法治主题宣传实践活动220余场次。组织由“三官一律”组成的普法讲师团开展“开学法治教育第一课”，受教育学生教师3000余人次。创新推出今日法声“云普法”，累计推出普法微视频28期，“今日法声”普法品牌纳入全市“八五”普法创新品牌。

二、存在的主要问题

（一）法治队伍专业化还待加强。部门法治审核专业化程度不够，缺乏法学专业、持有法律职业资格证工作人员。公职律师配备不到位，法治工作要求高、强度大，缺乏应有的职业保障，未建立有效地激励、奖励机制，队伍的稳定性不高。全区党政机关仅有9个单位设置17名公职律师，其余单位以配备法律顾问代行公职律师职责。

（二）行政执法的规范化建设有待提升。行政执法规范化建设有待加强，落实“三项制度”还有差距，行政执法行为还需规范，在应对复杂状况和破解执法难题上，创新的方式方法不多。镇（街道）综合行政执法基础薄弱，执法人员覆盖不全，全区仅有6个镇（街道）有登记在册行政执法人员。行政执法规范化难点较多，执法能力与街镇行政执法体制改革的新要求还存在一定差距。

三、下一步工作措施

（一）统筹推进法治政府建设。2024年，我们将全面落实省、市法治政府建设决策部署，按照《法治政府建设实施方案》，结合我区法治政府建设工作要点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，加大工作力度，坚持依法行政，强化执法监督，全方位建设法治政府。

（二）不断增强法治意识。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，不断丰富学法用法方式，提升各级领导干部法治思维、法治意识，切实增强运用法治方式解决复杂问题的能力，切实把科学思想转换为工作实效。建立健全法治督察工作机制，加强法治建设议事协调机构及其办事机构建设，更好发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。

乐山市沙湾区人民政府

2024年2月29日