关于乐山市沙湾区经信局

　　2017年部门预算编制的说明

　　

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）贯彻执行国家有关工业经济、信息化和无线电管理的法 律、法规和方针政策，研究拟定促进我区工业经济和信息化持续协调发展的政策并组织实施；负责工业领域行政执法和执法监督工作。

　　（二）负责全区工业和信息化结构和布局调整；负责全区产业 园区建设发展的指导工作，拟订并组织实施产业园区、产业集群发 展规划和政策措施，指导园区和产业的合理布局，负责推进重点产 业园区建设发展，推进产业园区公共配套设施建设，组织实施产业 园区公共服务平台项目计划；负责信用担保体系建设指导工作。

　　（三）负责全区工业经济运行调节、监测，分析全区工业经济 运行态势和质量，建立全区工业经济运行预警机制；协调解决经济 运行中的重大问题。

　　（四）负责全区技术改造投资管理，协调全区技术改造推进工 作；按照投资管理权限负责技术改造项目的上报、登记备案与监督。

　　（五）负责全区工业和信息化企业技术创新体系建设、研究制 定鼓励工业和信息化企业技术创新的政策措施；负责全区工业和信 息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作，协调 推进工业化与生态环境协调发展中的重大问题，组织实施相关重大 示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。

　　（六）负责全区中小企业宏观管理和指导工作；综合协调全区 企业治乱减负工作；负责指导中小企业协调发展，研究拟定全区中 小企业发展规划和促进中小企业发展的意见。

　　（七）负责电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急 调度和交通运输协调工作；指导和协调应急情况下重要物资的生产 组织和调配工作；负责成品油经营市场监管；指导加油站、天然气 输气管道的安全工作。

　　（八）统筹推进全区信息化工作，制定并组织实施相关政策， 指导企业信息化、电子商务和物联网发展，推动跨行业、跨部门面 向社会服务网络的互联互通和信息资源共享；负责全区信息基础设施建设的规划、协调和管理，组织相关部门制订通信管线规划并承 担相应的管理工作，协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。

　　（九）组织协调全区信息安全保障体系建设，指导和监督政府 部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，指导 信息安全防范工作，参与处理网络与信息安全重大事件；统一配置 和管理全区无线电频谱资源，依法监督管理无线电台，负责无线电 电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测和干扰查处，协调无线电管理的相关事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

　　（十）负责对全区工业企业（不含煤矿和非煤矿山，下同）安 全生产工作实施监督管理。依法开展工业企业安全生产行政执法； 负责制定、指导和实施工业企业安全生产管理具体办法，督促企业 落实安全管理制度和措施。负责宣传贯彻落实国家有关安全生产的 法律、法规、规章、政策等有关规定，组织工业企业开展安全生产 培训；建立完善工业企业安全生产举报制度，受理工业企业安全生 产举报，指导和督促企业落实整改；协调解决工业企业安全生产工 作过程中遇到的矛盾、困难和问题，组织开展安全生产专项整治， 及时组织、指导、督促、协调工业企业消除安全隐患；负责工业企 业安全生产应急管理工作，建立完善全区工业企业生产安全事故应 急预案体系；负责工业企业突发事件应急处置和事故处理工作。

　　（十一）负责贯彻执行国家金融工作的方针、政策，督促落实 区委、区政府有关金融、保险等工作的决定和工作部署；研究分析 宏观金融形势、国家金融政策和我区金融运行情况；协助有关监管 部门整顿和规范金融秩序，协调与处理金融风险防范和化解工作； 负责政府、政府职能部门及当地企业与金融机构的日常联系和合 作；协助、配合金融监管机构加强对各类金融机构的监管，协调地 方金融资源的优化配置；负责全区融资性担保机构和民营贷款公司 的监督管理、设立、资格初审、备案、变更、退出等工作。

　　（十二）承担区政府公布的行政审批事项。

　　（十三）承办区政府交办的其他事项。

　　2017年重点工作如下：

　　（一）强化经济运行保障。一是落实资金政策鼓励。计划全年对上争取资金1000万元，并及时兑现。争取慰问金20万元，开展春节期间一线职工加班慰问，鼓励企业加班生产。协助办好2017年工业发展大会，争取资金200万元，适当提高奖励标准，鼓励企业在沙发展信心。二是努力争取用电、用气优惠政策。为天华公司、嘉华水泥、精鼎公司、钢联公司、金福公司5户企业争取直购电优惠政策，继续落实丰水期消纳富裕电量政策。加大政策争取力度，力争实现以园区为单位开展直购电试点。三是继续做好运输保障。积极对接沙湾火车站，保障境内企业货物运输，协调德胜机械公司搬迁，加快推进成昆复线建设。四是着力解决企业融资难问题。以嘉胜公司为载体，投资2000万元建设公共仓项目，用于企业产品抵押贷款。

　　（二）加快推进项目落地。一是着力推进重点项目建设。着力推进西南不锈钢钛及复合板项目，四川德胜钒钛公司结构钢项目，汇金、长鑫、金宇特种管道管件项目，不锈钢下游企业七连轧项目，天宏不锈钢无指纹板、镀铜版等重点领域项目建设。二是促成不锈钢下游制品考察项目落地。及时对接参与考察达成投资意向的10户企业主，做好协调服务，早日促成市政用不锈钢、生活用不锈钢等下游产品项目落地。

　　（三）加快推进技术创新。一是加快企业主体创新。以德胜、西南不锈钢、天宏等省级企业技术中心以及天华、汇金等国家高新技术企业为模板，积极引导企业从内部机构设置、高新项目研发储备、科研项目的资金投入等方面建立完善切实有效工作促进机制，政府以专项资金扶持、税费减免等方式，鼓励企业技术中心、工程中心等研发平台建设。二是推进产学研用结合创新。加强与中科大、东北大学、重庆科技学院、四川冶金研究院等重点院校、科研机构等合作，加大新项目的研发，积极应用新技术、新工艺、新设备和开发引进新产品，不断增强企业核心竞争能力，着力培育一批科技领先、竞争能力处行业前茅的现代民营企业。

　　（四）帮扶困难企业解困。一是支持西南不锈钢公司脱困。积极防控西南不锈钢公司与象屿公司托管脱离风险，争取市级财政资金参与股权合作、协调银行债务分期支付等方式，力争本年度解决该公司债务危机。二是抓好中小企业脱困。帮扶斯堪纳及其关联企业脱困，支持斯堪纳公司引入合作伙伴逐步扩大生产，帮助兴德公司拓宽融资渠道，恢复公司生产，支持国宏公司重组，早日恢复生产。

　　（五）抓好企业节能环保。一是加强重度污染天气应对。督促德胜、德胜水泥、西南不锈钢、嘉华水泥等企业按照要求制定限产计划并落实，以降低重度污染天气排放。二是加强重点企业用能监管。定期针对区境内“千家万家”企业开展用能监察、能效对标、电机效能核查，指导企业改进工艺，降低能源消耗。三是继续推进淘汰落后产能。结合全区工作安排，加大对高耗能、高污染、“十五小”“新五小企业”的淘汰力度，引导企业转型升级。四是加强培训教育。定期召开能源管理培训会，进一步加强对企业负责人、专业技术人员节能培训工作，切实提高企业用能管理水平。

　　（六）狠抓企业安全生产。一是强化安全生产执法。签订安全生产目标责任书，落实每季度安全生产培训，引入专业公司开展培训，规范安全检查，明晰检查具体事项，整改要求和整改时限，建好隐患台账，做到事故隐患排查闭环管理。二是推进安全生产标准建设。加强安全生产标准建设推进力度，力争年度新完成安全生产标准化企业3户，支持企业开展安全生产技术装备升级。三是加强安全生产文化建设。持续加强安全生产培训、宣传，组织安全生产知识竞赛，技能比武等活动，将安全生产意识深入人心。四是持续抓好货车超载超限整治。严格执行国家关于整治货运车辆超载超限有关规定，强化源头管理，推进企业按章装载常态化。五是持续抓好城乡环境综合治理。推进大气污染防治，督促德胜公司、西南不锈钢公司、德胜水泥公司、嘉华水泥公司4户企业，制定切实可行的限产方案，落实限产减排工作。加强环保督察工，推进德胜公司、西南不锈钢公司、嘉华水泥、德胜水泥等12户企业执行《省环保督察组意见整改方案》，按照工业堆场整改方案落实整改。

　　（七）抓好困难企业维稳。抓好企业生产经营日常监测，及时排查欠薪欠保企业员工思想动态，坚持工作前移，及时有效化解不稳定风险，力争将矛盾解决于区内。加强力盾公司、中盛公司、四方公司等公司员工关怀和思想沟通，逐步推进员工再就业，逐步化解不稳定因素。

　　二、部门概况

　　经信局为一级预算单位，属行政单位。

　　 三、收支预算总体情况

　     2017年经信局收入预算总额为234.38万元，其中：当年财政拨款收入234.38万元。相应安排支出预算234.38万元，其中：人员支出136.85万元，日常公用支出35.38万元，对个人和家庭的补助支出49.16万元，专项支出13万元。

　　 四、财政拨款支出预算安排情况

　　经信局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障经信局机构正常运转、完成日常工作任务以及承担企业发展相关工作。其中：

　　 基本支出，是用于保障经信局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　 项目支出，是用于保障经信局为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。

　　 2017年，经信局预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务，主要用于经信局人员工资、日常运转发生的各项支出。

　　（二）社会保障和就业，主要用于机关离退休人员支出。

　　（三）资源勘探电力信息等支出,主要用于企业慰问支出。

　　（四）住房保障支出，用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　 五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

　　2017年“三公”经费财政拨款预算数7.3万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费3万元，公务用车购置及运行维护费4.3万元。

　　（一）因公出国（境）经费:无。

　　（二）公务接待费较2016年预算增长（下降）0%。2017年公务接待费计划用于接待省市领导及企业业主等。

　　（三）公务用车运行维护费较2016年预算下降49%。主要原因是实行公务用车改革.

　　 单位现有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

　　 2017年安排公务用车运行维护费4.3万元，用于公务用车燃油及维护支出。

　　   五、机关运行经费安排情况

　　    经信局2017年履行部门职责，运行经费合计35.37万元。